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節(jié)能減排是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)

 

黨的十七大報(bào)告在列舉當(dāng)前中國面臨的困難和問題時(shí),**條就明確指出“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”。資源環(huán)境問題“破天荒”地力壓分配不公問題、社會(huì)保障問題等熱門話題,被列于首位??梢姯h(huán)境問題已經(jīng)上升為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共損共榮。曾以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀取短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代已被如今生態(tài)嚴(yán)重惡化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形勢下降的現(xiàn)狀以重力還擊。

2008年,金融危機(jī)漫及全球愈演愈烈,同時(shí),環(huán)境危機(jī)也正威脅著人類的生存。

如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī),如何化解環(huán)境危機(jī)?

在3月21日召開的“國內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理年會(huì)”上,國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境于經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光表示,節(jié)能減排將是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的利劍,將被作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

節(jié)能減排是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中央提出擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億投資計(jì)劃,其中生態(tài)環(huán)境投資“分羹”3500億。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾指出,擴(kuò)大內(nèi)需,需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),并以此為重點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。把環(huán)境保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置,把節(jié)能減排作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面,抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在新的起點(diǎn)上形成新的發(fā)展機(jī)制。

夏光用寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市林紙一體化的一個(gè)實(shí)例詮釋了節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

對(duì)于長期受沙漠逼近困擾的寧夏中衛(wèi)市,政府每年投入大量的資金通過種草種樹實(shí)現(xiàn)防沙治沙,但此種治理措施并未帶來任何經(jīng)濟(jì)效益。而造紙企業(yè)的加盟則突破了政府長期以來“只投入,不產(chǎn)出”的困局。

企業(yè)通過在沙漠中種樹,為制造紙張?zhí)峁┰?,從而可以獲得一定的收益。其中一部分資金再用于種樹,優(yōu)化環(huán)境。該循環(huán)思路,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

以環(huán)境監(jiān)管促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前,中國政府已確定“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體策略。針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源能源消耗高和污染物排放量大、資源利用效率低和污染物排放強(qiáng)度高等問題,實(shí)施了節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快構(gòu)建中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系等行動(dòng)。

夏光指出,從國家保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重去向來看,環(huán)境保護(hù)獲得了一個(gè)特殊的地位。

一方面開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以極大地增加對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求,有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長;另一方面環(huán)境保護(hù)又是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在要求,有利于經(jīng)濟(jì)體系朝著環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。二者合起來,就賦予環(huán)境保護(hù)在當(dāng)前形勢下的一個(gè)明確定位:以環(huán)境監(jiān)管促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

夏光表示,環(huán)境監(jiān)管是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重要思路,既是新的環(huán)保增長點(diǎn),也是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

同時(shí),此次國家拉動(dòng)內(nèi)需的投資計(jì)劃,對(duì)環(huán)境保護(hù)而言也是一個(gè)機(jī)遇。其將對(duì)欠賬較多的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力提供一個(gè)較大的提升空間。

據(jù)了解,環(huán)保部正逐步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,目前通過環(huán)評(píng)已卡住了總投資達(dá)360多億的項(xiàng)目,但卻“助長”了地方“未批先建”的風(fēng)潮。夏光表示,在這種形勢下,環(huán)保部分應(yīng)支持地方進(jìn)行科學(xué)發(fā)展,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

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